德国中小企业数字化转型计划

《德国中小企业数字化转型的启示》中提到，2015年6月，德国联邦经济事务与能源部（以下简称联邦经济部）发布德国中小企业数字化转型的行动计划，构建了以联邦经济部为领导，以中小企业4.0等大型资助板块为方向，众多小型资助项目为核心，主题能力中心和区域能力中心为技术指导的比较完整的体系框架（图1），并启动中小企业 4.0能力中心建设，目前已形成四家代理机构、四家主题能力中心和19家区域能力中心相互配合的格局。本文对这些能力中心做一简要介绍。

能力中心建设过程和地理分布

德国中小企业数字化转型计划的制定实施以及能力中心的布局、创建和运营的整个建设过程，是由联邦经济部主导招投标、各州参与、相关咨询服务机构组成合作伙伴联盟提供支持的、自上而下的一场数字化转型战略实施行动。

能力中心的建设完全由联邦经济部资助。联邦经济部在能力中心建设的布局上，综合考虑了德国东西部中小企业发展的不平衡、中小企业数字化转型的技术需求和人员培训需求、以及各州各地区行业发展的特点和专长、相关咨询服务机构的分布等因素，进行了统筹规划、分步实施。

联邦经济部分别在2015年和2017年进行了两次公开招标。在75个投标中，根据能力绩效、中小企业的可及性，主题范围，选择了23家合作伙伴联盟，组建了头两批能力中心。

迄今为止，联邦经济部已经成立了27家能力中心（图2），包括四家代理机构（柏林、多特蒙德、斯图加特、雷根斯堡），19家区域能力中心（奥格斯堡Augsburg、柏林Berlin、不来梅Bremen、开姆尼茨Chemnitz、科特布斯Cottbus、达姆施塔特Darmstadt、多特蒙德Dortmund、汉堡Hamburg、汉诺威Hanover、伊尔默瑙Ilmenau、凯撒斯劳滕Kaiserslautern、基尔Kiel、Köln科隆、林根Lingen、马格德堡Magdeburg、罗斯托克Rostock、萨尔布吕肯Saarbrücken、锡根Siegen、斯图加特Stuttgart）、四家主题能力中心（数字工艺、可用性、纺织网络、数字经济和信息产业）及其区域展示点或联络点。

能力中心的管理运营

能力中心由合作伙伴联盟负责运营。所有能力中心均由项目经理监督，而项目经理本人对联邦经济部负责。项目管理办公室和研究小组负责调动网络协同作用并遵守通用服务标准。每个中心都有内部评估程序。此外，许多能力中心已经与利益相关者（主要是商业协会）建立了管理委员会。

代表联邦经济部、挂靠德国航天中心的项目管理办公室负责监督所有能力中心的运营。项目管理办公室要求能力中心在项目开始时就分析其中小企业目标群体的数字化成熟度。项目管理人员会定期评估项目绩效，并根据需求和提供服务的影响不断调整初始行动计划，对项目进行评估反馈以优化项目。

宏观上，能力中心运作模式有如下特点：

• -区域中心和主题中心的交叉链接产生广泛影响；

• -技术“深度潜水”并与合格的合作伙伴匹配；

• -区域中心整合信息和能力匹配以支持中小企业；

• -现有的实验室和测试平台可满足中小企业的需求；

• -需求驱动的动态项目调整；

• -相互负责：中小企业不支付咨询费用，但不会获得额外资金资助。

除了有关数字化主题的一般信息外，每个区域能力中心都有自己的重点领域。范围从智能生产到与工作场所的组织和IT安全性有关的新要求，再到法律事务。所有能力中心都通过信息手册、贸易展览会和活动的演讲、网站、网络研讨会和培训课程在全国范围内提供有关其专业知识的信息。

主题能力中心为来自某些部门或特定问题的中小企业提供支持。除了每个中心的主要办公室外，它们在德国还有几个分支机构，大多数区域展示点或联络点都有自己的重点。与区域能力中心一样，主题中心的服务是免费且公正的。主题能力中心更关注回答公司在与数字化相关的横向共性问题，如云计算、数字化沟通、数字化过程和资源管理、贸易等，并通过转移扩散等乘数效应扩大解决方案的影响和使用范围。

能力中心的咨询流程

能力中心按“赋能链”（图3）所列要素解决中小企业数字化转型遇到的问题：

• -通知：向中小企业介绍数字化的可能性和机会；

• -展示：演示数字化的案例证据；

• -认证：员工掌握数字化技能；

• -设计：定义数字化转型方案；

• -实现：实施数字化转型方案。

能力中心沿“赋能链”工作。首先提高意识，并向给定地区的所有中小企业提供有关数字化的信息。对于那些希望进行更全面接触的公司，中心可以提供有关数字化如何在实践中发挥作用的资格和示范。关于资格，能力中心关注中小企业的业务主管和IT专业人员以及其他资深员工。由于这些中心由联邦经济部资助，因此这些中心免费提供中立的服务。根据资金模型，不包括对各个公司的更深层次的咨询。

这些中心致力于提供有关技术，组织，工作和业务流程/模型等方面的数字化转型的专有技术，以授权和激励企业在数字化项目中采取自己的步骤。在样本项目中开发并评估了广泛的通用工具（例如，数字成熟度评估指标）和实践解决方案，然后以各种格式（出版物、研讨会、对话、路演、展览和测试环境等）传达给目标群体。

结论

中小企业在国民经济中的作用在全球化进程和国际竞争中变得越来越重要。德国中小企业的发展历史悠久、经验丰富；德国政府为中小企业数字化转型所做的规划和举措也走在中国前面。这一切都值得我们分析借鉴。本系列的后续文章将继续就德国中小企业的内涵特征、发展道路、数字化转型体系和创新商业模式做深入解读。